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经适房是应“叫停”还是应“转型”

2013-3-1

  日前有媒体发表题为《果断叫停经适房的时机已到》的社论,指出深圳近日面向两类低收入住房困难群体出售1811套经济适用房,深圳市住建局表示这也是深圳提供的最后一批经济适用房,此举意味着经济适用房将退出深圳的历史舞台。

  该社论认为:“在先天设计存在缺陷、制度修补又无法扭转乾坤的情况下,现在是拿出决断,对经适房果断叫停的时候了。深圳首开先河,让经适房退出历史舞台,这是否会和深圳其他改革措施一样,在全国引发一石激起千层浪的效应,目前尚不得而知。但深圳提出的停建经适房、发展廉租房和公租房的思路对于全国保障房制度改革当不乏启迪意义。”

  但据我所知,深圳停建经适房并不是“因噎废食”的无奈之举。深圳市住建局在去年6月正式宣布,未来深圳住房保障方式将以公共租赁和安居型商品房为主。深圳从首个限价房项目“长城里程家园”销售中吸取经验后,于去年6月推出一种全新的产权型保障房——市场需求度更高的所谓“安居型商品房”。

  这种“安居型商品房”的市场定位和广州的“限价商品房”一样,主要针对白领夹心层和深圳产业转型升级所需要的人才。根据深圳市公布《关于落实我市2012年保障性安居工程任务的实施方案》,2012年内深圳共有长城里程家园、永福苑、中海阅景花园等5个项目共5504套“安居型商品房”房源公开对外发售。

  深圳市住建局还准备出台《深圳市安居型商品房轮候与配售办法》,从而有效保障对口销售对象公平竞购的权利。所以说,深圳的经适房表面上是推出历史舞台了,实际上却是变身为更为符合市场需要的“安居型商品房”。

  据说,目前广州市也有研究和考虑是否再度推出改进型的限价商品房。而广州市既是国内第一个推出限价房的城市,也是限价房销售、管理实践颇为成功的城市。广州市曾对限价商品房的市场需求做过一次摸底,约有12000多个家庭或个人明确提出限价房申购需求,总需求建筑面积达100万平方米。

  此外,该社论在提到河南深圳等地何以要取消经适房时引述河南省建设厅长透露的三个原因:一是经适房滋生了腐败,不少人违规操作;二是经适房面积虽控制在90平方米以下,但真正需要住房的仍然买不起,而买得起房的又嫌房子面积太小;三是资质审查很难,操作不易。

  其实,这三个原因并没有严重到社论所认为的“先天设计存在缺陷、制度修补又无法扭转乾坤”的程度。因为,北京已经提出并在研究经适房封闭式管理,即限制上市流通牟利,以杜绝权利寻租和贪腐行为;广州的经适房5年后上市交易要向政府缴交80%的土地收益,也可在一定程度上限制经适房牟利。

  而最近违法侵占经适房被判刑和立案的案件也时有披露:例如广州市荔湾区房管工作人员张建华骗购经适房17套获刑12年半;近日网上曝出的郑州“房妹”拥有11套经适房的事件,其父郑州市二七区原房管局长翟振锋被刑拘;仅2011年郑州市就因“经适房腐败”党政纪立案14人,移送司法机关12人。

  我认为,深圳市用“安居型商品房”替代经适房的做法,实际上就是一种改革创新的尝试和探索;而河南省因房妹事件而全面取消经适房,则是政府无能的表现,属于“因噎废食”的做法。

  如果政府短期内不能拿出大量资金来发展租赁型的保障房,买不起商品房的夹心阶层要想住上保障房是遥遥无期的,必然导致政府大力建设和发展保障房的计划流产或延期,地价房价不断飙升的局面也将难以改变。

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